漳州市人民政府关于妥善处理建设用地历史遗留问题的若干意见
　

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　为适应依法行政的要求，规范土地管理和建设用地行为，根据国家有关法律、法规，及《福建省人民政府关于妥善处理建设用地历史遗留问题的通知》（闽政 [2003]7号）精神，本着尊重历史、有利发展、实事求是、依法办事的原则，对各类建设用地的历史遗留问题进行妥善处理。现将有关事项通知如下：天下房地产法律服务网
　　一、所有列入清查处理和完善用地审批手续的项目，都必须符合土地利用总体规划，符合城市、村镇规划，符合建设用地审批的其它条件。
　　二、1999年1月1日之前，已建成建筑物和其他设施的各类企业及公共设施、公益事业等建设项目非法占用土地（包括少批多占）的，比照1997年、1998年省政府有关非农业建设用地清查处理的政策规定，经行政处罚后，依法办理用地审批手续。
　　办理用地审批手续，应当提交的文件及有关费用，按福建省人民政府闽政[2003]7号文规定执行。
　　三、属于历史遗留问题的，经同级政府集体讨论确实无法采取挂牌、招标、拍卖方式供地的经营性项目用地，协议出让时，地价必须做到专业评估、集体决策、结果公开。
　　四、2001年4月17日之前，已做前期工作（同级政府纪要、立项文件、用地规划许可和选址红线）并已支付土地款的经营性项目用地，经同级政府集体讨论确认，按要求使用协议出让供地，地价在原来的基础上适当调高。
　　五、2001年4月17日至2002年8月26日之间，已做前期工作（同上）的经营性项目用地，由同级政府收回土地使用权，采用挂牌、招标、拍卖方式提供用地。经同级政府集体讨论确认其无法采取挂牌、招标、拍卖方式供地的，按第三条的要求使用协议出让供地。http;//www.law110.com
　　六、2002年8月26日之后，申报的经营性项目用地，一律采用挂牌、招标、拍卖方式提供用地。违规的建设项目从严查处。
　　七、2001年4月17日之前，已取得行政划拨土地使用权，未经批准改变用途用于经营性项目开发的，在城市市区、建制镇规划区范围内的项目，原则上由同级政府收回土地使用权，采用挂牌、招标、拍卖方式提供用地；同级政府集体讨论同意补办出让的项目以及在城市市区、建制镇规划区范围外的项目，可向同级政府的国土资源主管部门申请补办出让手续，并按规定补交土地出让金（原以工业出让取得的土地使用权的，按经营性用地重新评估，补交地价差）。
　　八、办理用地审批手续时，需农用地转用和征用土地的项目，必须逐级上报省人民政府批准；不涉及农用地转用和征用土地的项目，用地面积1公顷以下的由县（市、区）人民政府批准，用地面积1公顷以上的，报市人民政府批准。
　　九、清查处理和完善用地审批手续，必须于2003年12月31日前完成；2003年12月31日之后清查处理的建设用地，按新修订《土地管理法》的有关规定处置。
　　十、本意见自下发之日起实施。实施中的具体问题由漳州市国土资源局负责解释。